Powiat malborski. Emisja obligacji w 2020 r. stanie się faktem. Większość radnych poparła ten pomysł

3 mln zł, które zamierza pozyskać powiat dzięki emisji obligacji, zostanie praktycznie od razu wydane. 1 mln 915 tys. zł 336 zł ma pokryć deficyt budżetowy w 2020 r. Natomiast 1 mln 84 tys. 664 zł zostanie przeznaczone na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów.

Nim radni w środę (18 listopada) przegłosowali uchwałę w sprawie emisji obligacji komunalnych, odbyła się dyskusja. Co ciekawe, po raz pierwszy sesja została przeprowadzona w trybie zdalnym. W sali obrad w Starostwie Powiatowym siedział tylko Sławomir Zirra, wiceprzewodniczący Rady Powiatu. Pozostali radni byli dostępni online.

Radna Agnieszka Grzegorzewska chciała wiedzieć, jaki założono koszt emisji obligacji. Przekazała swoje pytania na piśmie. Odczytał je przewodniczący Rady Powiatu.

W związku z tym, że emisja obligacji jest porównywalnym instrumentem finansowym, jak kredyt, powiat będzie ponosił koszty związane z emisją tych obligacji. Założyłam, że będą one w granicach do 2 proc., czyli w granicach 60 tys. zł. Mam nadzieję, że uda się pozyskać emitenta w tych kosztach. Propozycja nabycia emisji będzie skierowana do PKO BP. Rozmawiałam także z Bankiem Gospodarstwa Krajowego. Zajmuje się on emisją obligacji, ale w wyższych kwotach – tłumaczyła radnym Lucyna Bednarska, skarbnik powiatu.

Padło również pytanie, czy nie trzeba przeprowadzić przetargu, w którym wyłoniony byłby emitent proponujący najkorzystniejsze warunki. Jak wyjaśniła skarbnik powiatu, prawo zamówień publicznych zwalnia z obowiązku przeprowadzenia tej procedury w przypadku emisji papierów wartościowych. Można więc podpisać umowę z dowolnie wybranym bankiem.

Radna Grzegorzewska zwróciła uwagę, że powiat zostanie obciążony dodatkowym zadłużeniem.

Czy Zarząd Powiatu nie jest w stanie podjąć decyzji o ograniczeniu wydatków? - odczytał jej pytania Sławomir Zirra.

Zajmująca się finansami powiatu Lucyna Bednarska zauważyła, że Zarząd Powiatu już podjął decyzje o oszczędnościach.
- To zmniejszenie wydatków na promocję czy blokowanie zatrudniania dodatkowych pracowników w miejsce odchodzących na emeryturę. To dotyczy zarówno Starostwa Powiatowego, jak i innych jednostek – mówiła skarbnik.

Problem w tym, że dziura budżetowa jest duża. To dotyczy finansów wszystkich samorządów. Powiatów tym bardziej, że w trzech czwartych ich działalność jest finansowana z przekazywanych z budżetu centralnego subwencji i dotacji, na co lokalne władze nie mają wpływu. Więc cięcia, jak się okazało, to zbyt mało.
- Te działania są niewystarczające, by pokryć ubytek w dochodach – przyznała skarbnik.

Stąd decyzja o wyemitowaniu obligacji. Tymi pieniędzmi władze pokryją część wydatków majątkowych i spłacą wcześniejsze kredyty. Czyli dług nie wzrośnie o całe 3 mln zł, choć taka będzie nominalna wartość wyemitowanych papierów wartościowych.

Per saldo powiat zadłuży się więc na 1 mln 915 tys. zł 336 zł, więc nie jest to dużo w stosunku do ubytku dochodów w 2020 r., które są w granicach 3 mln zł, a może nawet więcej – mówiła podczas sesji Lucyna Bednarska.

Radny Krzysztof Grylak dopytywał, czy cały Zarząd Powiatu poparł decyzję o wyemitowaniu obligacji.
- Skąd wziął się ten pomysł? Czy posiłkujemy się wzorcem z innego samorządu, który to testował, czy też sami idziemy do przodu? - dopytywał radny Grylak.

Głos zabrał w tej sprawie starosta, który delikatnie chyba zażartował.

Członkowie Zarządu Powiatu nie mieli żadnych wątpliwości, wszyscy byli „za”. Natomiast nie jestem w stanie powiedzieć, w którym roku wymyślono obligacje. Na tak postawione pytanie postaram się poszukać odpowiedzi w jakiejś encyklopedii – stwierdził Mirosław Czapla.

To nie zbiło z tropu Krzysztofa Grylaka.
- Wiem, że były używane. Chcę tylko wiedzieć, czy się wzorujemy na jakimś samorządzie, czy będziemy wzorem dla innych - stwierdził.

Starosta przypomniał, że niedawno emitowano obligacje w Nowym Stawie.

Ostatecznie propozycję Zarządu Powiatu w tej sprawie poparło 14 radnych. Przeciwni byli dwaj radni: Krzysztof Grylak i Janusz Kasyna.
Jak wynika z harmonogramu zawartego w uchwale, obligacje serii A20 zostaną wykupione w 2031 r., obligacje serii B20 - w 2032 r., a obligacje serii C20 - w 2033 r.