Powiat malborski. Obligacje mają uratować budżet na 2020 r. Wpływy spadają przez pandemię

Projekt uchwały Rady Powiatu Malborskiego mówi o emisji 3000 obligacji o wartości nominalnej 1000 zł. To nic nadzwyczajnego. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych jednostki samorządu terytorialnego mogą emitować papiery wartościowe m.in. na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetowego, finansowanie planowanego deficytu czy spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań.

Na co władzom powiatu 3 mln zł w listopadzie, gdy lada moment kończy się rok i właściwie nie ma już większych wydatków?
W projekcie uchwały Rady Powiatu czytamy, że środki z emisji obligacji planuje się przeznaczyć na sfinansowanie:

• deficytu w 2020 r. w wysokości 1 mln 915 tys. 336 zł,
• spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów w wysokości 1 mln 84 tys. 664 zł.

Wielki wpływ na sytuację finansów samorządu ma trwająca od miesięcy epidemia koronawirusa. Nie da się ukryć, że powiat w 75 proc. utrzymuje się z rozmaitych subwencji, które docierają z budżetu państwa. Choćby subwencja oświatowa wystarcza na 80 proc. wydatków na oświatę. Resztę trzeba wygospodarować, by wypłacić choćby wynagrodzenia dla nauczycieli.

Ale spadły także inne wpływy do powiatowej kasy. Jak wynika z najnowszej korekty budżetu, którą Rada Powiatu ma zająć się podczas sesji zaplanowanej na środę (18 listopada) m.in. o 1 mln 85 tys. zł zmniejszy się udział powiatu w podatku dochodowym od osób fizycznych.

Budżetu nie uratują w takim stopniu jak wcześniej wpływy pochodzące z wnoszonych przez mieszkańców opłat komunikacyjnych, bo te mają niższe o 350 tys. zł niż przewidywał tegoroczny plan. Podobnie jak opłaty za wydanie prawa jazdy, które trzeba skorygować o 92 tys. zł.

Pandemia przekłada się na wiele aktywności. Placówki oświatowe wynajmowały na przykład pomieszczenia, za co pobierały pieniądze. Konieczność zachowania reżimu sanitarnego czy zamrożenie wielu branż spowodowało, że dochody z tego tytułu w skali roku spadły o 100 tys. zł. Wyliczono, że przez zdalną naukę i puste internaty i bursy uczniowie nie zapłacą ok. 200 tys. zł za posiłki.
Takich pozycji w budżecie jest wiele więcej. To właśnie dlatego Zarząd Powiatu zaproponował koło ratunkowe w postaci emisji papierów wartościowych. Ich wykupienie zaczęłoby się dopiero za 10 lat. Jak wynika z proponowanego w projekcie uchwały harmonogramu, obligacje serii A20 miałyby być wykupione w 2031 r., obligacje serii B20 - w 2032 r., a obligacje serii C20 - w 2033 r.

Mniejsze dochody bieżące to również niższe wydatki. Zaciskanie pasa dotyczy m.in. Starostwa Powiatowego. Na funkcjonowanie ma wydać o 690 tys. zł mniej.
Najwięcej z tej kwoty, bo 400 tys. zł, to cięcia na wynagrodzenia pracowników. Nie oznacza to jednak obniżenia wynagrodzeń.

Po przejściu kilku pracowników na emerytury zablokowaliśmy te 6 etatów, nie chcemy rozbudowywać administracji. Takie samo zalecenie skierowaliśmy do wszystkich jednostek powiatowych, by wstrzymali zatrudnianie nowych osób – tłumaczy Waldemar Lamkowski, wicestarosta malborski.

Kolejne 150 tys. zł starostwo chce zaoszczędzić korzystaniu z usług zewnętrznych, a 100 tys. zł na zakupie materiałów i wyposażenia.

Jednak ostateczna decyzja w sprawie obligacji należy do radnych. Sesja Rady Powiatu zaplanowana jest na środę (18 listopada) na godz. 13. Ma odbyć się w trybie zdalnym.

Oto, co znalazło się w porządku obrad:
1. Otwarcie obrad sesji.
2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie Protokołu z XVIII sesji Rady Powiatu Malborskiego.
5. Informacja z międzysesyjnej pracy Zarządu Powiatu.
6. Interpelacje i zapytania.
7. Informacja o stanie realizacji przez Powiat Malborski zadań oświatowych w roku szkolnym 2019/2020 oraz o przygotowaniu placówek oświatowo-wychowawczych do roku szkolnego 2020/2021 - referuje Stanisław Sumowski, dyrektor Wydziału Edukacji.
8. Podjęcie uchwały rady powiatu w sprawie uchwalenia „Rocznego programu współpracy Powiatu Malborskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2021” - referuje Stanisław Sumowski, dyrektor Wydziału Edukacji.
9. Podjęcie uchwały rady powiatu w sprawie realizacji projektu partnerskiego pn.: „Pomagamy na Niebiesko II” współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 (RPO WP 2014-2020)”, w ramach Działania 6.2. „Usługi Społeczne”, Pod działania 6.2.2. „Rozwój Usług Społecznych”, konkurs nr RPPM.06.02.02-22-0090/20 – referuje Wioletta Jachim, kierownik PCPR.
10. Podjęcie uchwały rady powiatu w sprawie emisji obligacji - referuje Lucyna Bednarska, skarbnik powiatu.
11. Podjęcie uchwały rady powiatu w sprawie zmian budżetu powiatu na 2020 rok - referuje Lucyna Bednarska, skarbnik powiatu.
12. Podjęcie uchwały rady powiatu zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu powiatu na 2020 rok - referuje Lucyna Bednarska, skarbnik powiatu.
13. Podjęcie uchwały rady powiatu w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Malborskiego na lata 2020 - 2030 - referuje Lucyna Bednarska, skarbnik powiatu.
14. Informacja Przewodniczącego o złożonych interpelacjach, zapytaniach radnych i udzielonych odpowiedziach oraz wniesionych skargach, wnioskach i petycjach.
15. Wolne wnioski i oświadczenia.
16. Zamknięcie obrad XIX sesji Rady Powiatu Malborskiego.